審查意見：建議國務(wù)院交交通部研究辦理

    提案人： 李成日

    內(nèi) 容:

    中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展決定了運輸需求的持續(xù)快速增長，到2004年底，高速公路通車?yán)锍桃殉^3.4萬公里，排世界第二位。除西藏自治區(qū)之外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有一定里程的高速公路，其中有16個省、自治區(qū)的高速公路通車?yán)锍坛^1000公里。

    高速公路的發(fā)展，對緩解交通運輸對國民經(jīng)濟的發(fā)展的"瓶頸"制約發(fā)揮了重要作用，從高速公路上匯聚的人流、物流，引發(fā)了商業(yè)流、金融流、信息流、文化流，有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

    盡管成績斐然，但是我們卻要清醒地意識到，我國的高速公路發(fā)展水平參差不齊，地區(qū)差異很大，總體上仍然處于初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

    就拿廣東省來說，有些地區(qū)的經(jīng)濟比較發(fā)展，高速公路的建設(shè)可以說是日新月異，一日千里?？墒钱?dāng)你行使在平坦快捷的國道和高速公路上，便有了另外一種困惑：這些路上的交通標(biāo)志不僅不明顯、不醒目，而且還不規(guī)范，往往造成很多不必要的經(jīng)濟損失。例如某市的高速公路已經(jīng)建成通車多年，并為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，可是交通標(biāo)志還仍然是多年以前的舊標(biāo)志。讓人去一個地方，卻不知道該走哪條高速公路；而到了這個地方，又不知道在哪個路口下好，一不留神就南轅北轍，高速公路一旦開過了就很難調(diào)頭，常常多跑很多冤枉路。這都是路標(biāo)不夠完善帶來的苦頭！很顯然高速公路的標(biāo)志規(guī)范沒有與道路的不斷向前延伸與時俱進(jìn)，不同省區(qū)的高速公路標(biāo)志牌常常不一樣，就是同一條高速公路的不同路段也有也不一樣標(biāo)志的情況存在，甚至同一條路不同方向的標(biāo)牌都不一樣，路名和標(biāo)志牌沒有規(guī)范的規(guī)律可循。

    隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的日益提高，駕車出行的人必將越來越多，因此，簡便易懂，指示明顯的道路辨認(rèn)方式，越發(fā)為大眾所期待。

    建議：

    1、國家設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來專門規(guī)范公路，特別是高速公路標(biāo)志牌建議在原有的國家道路交通標(biāo)志

    標(biāo)準(zhǔn)《GB5768-68》中的高速公路標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定專門的高速公路道路標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，對常見的和必需的標(biāo)志規(guī)范統(tǒng)一；另外，對于非必需的輔助性標(biāo)牌在不影響國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)定框架性標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)牌內(nèi)容、大小、使用范圍、路段分布等進(jìn)行限定。

    2、規(guī)范標(biāo)志要簡單明了，尊重歷史，便于管理，適應(yīng)發(fā)展

    新舊高速公路標(biāo)志的規(guī)范統(tǒng)一和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)深入仔細(xì)調(diào)查研究，廣泛征詢意見，并借鑒國外同行的通行做法，并注明中英兩種文字，作到規(guī)范化、國際化。高速公路出入口指路標(biāo)志應(yīng)突出地名方向信息，并且將原地名信息分類細(xì)化?？紤]到部分以出口路名為指示的標(biāo)志已被廣大駕駛員所熟悉，對于出口道路知名度不高、出口道路登記不夠、地名生僻等出口，依然保留原標(biāo)志的路面信息，加注相應(yīng)地名信息。

    3、創(chuàng)新管理機制，加強監(jiān)督

    建議由國家交通部牽頭成立省級專項普查小組，根據(jù)新制定的標(biāo)準(zhǔn)對全國已建成通車的高速公路標(biāo)牌進(jìn)行地毯式普查，制定更新整改方案，由地方省份負(fù)責(zé)落實。對在建的高速公路工程，主管部門要對標(biāo)牌設(shè)立方案重新審查后實施，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。新增高速公路規(guī)劃審批要嚴(yán)格依照高速公路標(biāo)志國際，加強審核。工程完工驗收，相關(guān)部門要嚴(yán)格審查，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)牌的，要勒令整改，不予合格。對因地名變更、路名變更引起標(biāo)志牌變更的，維護(hù)施工單位要及時申報，由主管部門審批后予以更換。主管部門要加強監(jiān)督稽查，對需要更換的標(biāo)牌未及時提出申請并更換的，對維護(hù)施工單位進(jìn)行處罰。

    4、固定投入，以保證公路標(biāo)志的隨時

    更新希望由國家財政部門和地方財政部門對各地區(qū)高速公路公司進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，要求各地高速公路公司按照一定的比例拿出資金，對高速公路進(jìn)行維護(hù)和標(biāo)志的保養(yǎng)與更新，以此來禰補地方財政緊張無暇顧及高速公路標(biāo)志建設(shè)的遺憾和不足。